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杨小敏：论“混合式”公共风险监管法实施制度
【作者】杨小敏
【作者单位】中南财经政法大学法学院
【文章摘要】
在公共风险监管领域，如何确保国家监管机关有效执法和行政相对人严格守法，一直是困扰理论界和实务界的难题。作为一种新的公共风险监管法实施形式，“混合式”实施制度不同于现行的公众参与和私人执法等实施制度。它是指，作为行政相对人的生产经营企业起草监管自身所存在的公共风险的“法律规范”，经由国家主管行政机关依法审查和批准并公开征求意见之后，交由企业自身来执行，同时，主管国家行政机关和司法机关履行监督职责的执法形式。该制度的合理性基础在于：现行有效的实定法为它提供了规范依据；它能够兼采政府强制型实施制度和企业自愿型实施制度的优势，却避免它们的劣势。为使该制度得以全面适用，公共风险监管法需要为公共风险主管行政机关、司法机关、企业、企业周边居民和其他社会公众配置相应的权利（职权）和义务（职责）。
【关键词】公共风险 “混合式”实施制度 合理性基础 公共风险监管法
【年，卷(期)】 2015 年 第（6）期
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